第二单元

三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展

第7课 · 隋唐制度的变化与创新

《中外历史纲要(上)》· 2024年修订版

本课围绕隋唐时期三大制度的演变:选官制度(九品中正制→科举制)、
三省六部制(决策→审议→执行的权力制衡机制)、赋税制度(租庸调制→两税法)。
核心线索:制度创新如何推动隋唐盛世?制度演变的内在逻辑是什么?

📜 一、知识点总结 · 时间线
子目一:选官制度

🏛️ 学习聚焦

从九品中正制到科举制,是选官制度从门阀政治向官僚政治的深刻变革。科举制以考试选拔人才,扩大了统治基础。

演变脉络

魏晋南北朝九品中正制主导
门阀士族垄断选官,"上品无寒门,下品无势族"
隋文帝废除九品中正制
开始分科考试选拔官员
★ 隋炀帝始建进士科
科举制正式形成
唐太宗增加考试科目
以进士和明经两科为主
武则天扩大取士人数
首创武举和殿试
唐玄宗高官主持考试
科举制度进一步完善

🔗 科举制的影响

子目二:三省六部制

🏛️ 学习聚焦

三省六部制是隋唐时期的中央行政制度,三省相互制约,既提高行政效率,又削弱相权、加强皇权。

演变脉络

魏晋三省逐渐形成
尚书省、中书省、门下省开始出现
★ 隋文帝确立三省六部制
中央行政体制正式定型
唐朝三省分工完善
中书省:草拟诏令(决策)→ 门下省:审核诏令(审议)→ 尚书省:执行(行政)
唐朝政事堂制度
三省长官在政事堂共议国政,初设于门下省,后迁中书省

🏛️ 六部职能

尚书省下设六部:

子目三:赋税制度

🏛️ 学习聚焦

从租庸调制到两税法,赋税制度从以人丁为主转向以资产为主,是中国古代赋税制度的重要变革。

演变脉络

北魏均田制下租调制
按人丁征收租(粟)和调(绢/布)
★ 唐初租庸调制
租、调基础上增加"庸"——不去服役可纳绢布代役
特点:以人丁为本
唐朝中期均田制瓦解
土地兼并严重,租庸调制无法维持
★ 780年两税法
唐德宗接受宰相杨炎建议:
每户按资产等级交户税,按田亩交地税
取消租庸调和杂役,分夏秋两次纳税

📊 租庸调制 vs 两税法

比较项 租庸调制 两税法
征收标准以人丁为本以资产和田亩为主
征税次数多次每年夏秋两次
纳税形式实物(粟、绢、布)以钱计税,实物与钱并用
人身控制较强(直接对应人丁)减轻(对应资产)
历史意义唐前期经济恢复的保障简化税制,扩大税基,减轻人身依附
🔍 二、重难点探究与解析
重点一

科举制:从门阀政治向官僚政治的转型

背景:九品中正制下,门阀士族垄断官场,造成"上品无寒门,下品无势族"。南北朝时期门阀衰落,皇权加强,需要新的选官制度。

创立过程:

深远影响:

重点二

三省六部制:分权与制衡的智慧

运行机制:

制度优势:

历史地位:三省六部制标志着中国古代中央行政制度的成熟,对后世影响深远。宋代二府三司制、明代内阁制均受其影响。

难 点

两税法:中国古代赋税制度的里程碑

改革背景:唐朝中期,土地兼并严重,均田制瓦解;农民逃亡,户籍混乱,租庸调制无法维持;国家财政收入锐减。

改革内容(780年):宰相杨炎建议推行两税法——每户按资产等级缴纳户税,按田亩缴纳地税,取消租庸调和杂役,分夏秋两次征收。

重大意义:

局限:实施过程中出现"税外加税"现象,土地兼并并未根治,下层农民负担仍然沉重。

📖 三、教材栏目解答
📚 学思之窗
材料
《唐摭言》载:进士科始于隋大业中,盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣,不由进士者,终不为美。其推重谓之"白衣公卿",又曰"一品白衫"。其艰难谓之"三十老明经,五十少进士"。

设问:上述材料反映了科举考试的什么现象?对当时社会产生了怎样的影响?
解答:
现象:进士科地位最为尊崇,但难度极大("三十老明经,五十少进士"),即使位极人臣也以不出身进士为憾。
影响:①推动社会形成崇尚读书、重视科举的风气;②促进社会阶层流动,寒门子弟可通过科举入仕;③但也导致社会过分重科举、轻实务的倾向。
📜 史料阅读
材料
"(两税法)户无主客,以见居为簿;人无丁中,以贫富为差。……居人之税,秋夏两征之。"——《资治通鉴》

设问:两税法"以贫富为差"取代"以丁身为本",体现了什么历史趋势?
解答:
体现了赋税制度从"以人丁为本"向"以资产为宗"转变的历史趋势。
① 征税标准更公平——按资产多少征税,富者多交,贫者少交;
② 减轻了国家对农民的人身控制,反映社会进步;
③ 扩大税基(包括无地商人在内),增加国家财政收入;
④ 对后世"一条鞭法""摊丁入亩"产生深远影响。
💭 思考点
思考:
三省六部制的特点与作用是什么?
解答:
特点:三省分工明确、相互制约(决策→审议→执行),形成分权机制。
作用:①提高行政效率(专司其职、流程规范);②避免决策失误(三权制衡);③削弱相权、加强皇权;④是中国古代中央行政制度的成熟标志。
💭 思考点
思考:
从租庸调制到两税法,唐初赋役制度的变化说明了什么?
解答:
说明了唐代赋税制度从"以人丁为本"向"以资产为宗"转变。
① 租庸调制以均田制为基础,按人丁征收,反映唐初社会相对稳定、土地分配较为平均;
② 两税法以资产等级为征税依据,反映土地兼并后社会贫富分化的现实;
③ 体现国家对农民的人身控制逐步宽松,是历史的进步。
🧩 探究与拓展 · 问题探究
问题探究
两税法推行后,出现了一些批评意见:有官员指出两税法"量出为入"导致官府不断加税;有学者认为两税法"惟以资产为宗,不以丁身为本"导致富者虚报资产、贫者负担更重。

设问:如何评价两税法及其局限性?
解答:
积极意义:①简化税制、扩大税基;②减轻人身依附,体现历史进步;③增加财政收入,缓解财政危机。
局限性:①"量出为入"原则为官府横征暴敛留下空间;②土地兼并问题未从根本上解决,富者仍可逃避赋税;③执行过程中出现"税外加税"、杂税丛生现象;④下层农民在失去土地后仍需纳税,实际负担并未减轻。
评价:两税法是中国古代赋税制度的重要里程碑,但其局限反映了封建制度下无法根本解决的社会矛盾。
🧩 探究与拓展 · 学习拓展
学习拓展
了解隋唐时期选官制度的变化,分析其与当时政治、经济、社会发展的关系。
参考思路:
选官制度演变脉络:世官制→察举制→九品中正制→科举制
与政治的关系:中央集权加强→需要统—选官标准→科举制应运而生
与经济的关系:隋唐经济发展→庶族地主力量壮大→要求政治权力再分配
与社会的关系:门阀衰落、社会流动加速→科举制提供了制度保障
启示:制度创新与社会发展是双向互动的过程。
🗺️ 四、知识结构图
隋唐制度的变化与创新
选官制度
  • 九品中正制→科举制
  • 隋文帝:分科考试
  • 隋炀帝:设进士科
  • 唐:太宗·武则天·玄宗完善
  • 打破门阀·扩大统治基础
三省六部制
  • 中书省:草拟(决策)
  • 门下省:审核(审议)
  • 尚书省:执行(六部)
  • 政事堂:宰相议事
  • 分权制衡·成熟标志
赋税制度
  • 租庸调:人丁为本
  • 均田制瓦解→改革
  • 780年杨炎两税法
  • 资产为宗·夏秋两次
  • 人身控制减轻
✏️ 五、课堂训练

点击"正"或"误"查看结果;选择题点击选项查看答案

(一)判断正误
1判断
科举制正式创立于隋文帝时期,当时开始分科考试选拔官员。
❌ 错误。隋文帝开始分科考试,但科举制正式形成于隋炀帝设立进士科之时。
2判断
三省六部制中,门下省负责执行政令。
❌ 错误。中书省负责草拟(决策),门下省负责审核(审议),尚书省负责执行。
3判断
两税法于唐玄宗时期由宰相杨炎推行,一年分夏秋两次征税。
❌ 错误。两税法于唐德宗时期(780年)由宰相杨炎推行。
4判断
租庸调制中"庸"的意思是成年男子不去服役可纳绢布代役。
✅ 正确。"庸"即纳绢代役,保证了农民的生产时间,有利于农业经济恢复。
(二)单选题(点击选项查看答案)
1单选
隋唐时期科举制度的创立,反映的历史趋势是
  • A.门阀士族势力加强
  • B.地方割据局面加剧
  • C.选官权力收归中央
  • D.世家大族垄断官场
✅ 正确答案:C
科举制由中央统一考试选拔官员,选官权力从地方门阀手中收归中央,加强了中央集权。
2单选
唐朝三省六部制中,负责审核诏令、具有封驳权的是
  • A.中书省
  • B.门下省
  • C.尚书省
  • D.政事堂
✅ 正确答案:B
门下省负责审核中书省草拟的诏令,如认为不妥可驳回(封驳)。
3单选
780年唐朝推行两税法的直接原因是
  • A.农民起义压力
  • B.外族入侵威胁
  • C.科举改革需要
  • D.均田制瓦解导致财政困难
✅ 正确答案:D
唐朝中期土地兼并严重,均田制瓦解,租庸调制无法维持,国家财政收入锐减,故推行两税法。
4单选
武则天对科举制的贡献主要是
  • A.首创武举和殿试
  • B.增加明经科目
  • C.设立进士科
  • D.废除九品中正制
✅ 正确答案:A
武则天扩大科举取士人数,首创武举和殿试,进一步推动了科举制度的发展。
5单选
两税法与租庸调制最根本的区别在于
  • A.征税次数不同
  • B.纳税形式不同
  • C.征税标准从人丁转向资产
  • D.征收对象不同
✅ 正确答案:C
两税法以资产和田亩为征税依据,取代了租庸调制以人丁为本的征税方式,这是最根本的区别。
(三)材料解析题
1材料
材料一 "隋氏罢中正,举选不本乡曲,故里闾无豪族,井邑无衣冠。"——《通典》

问题:材料一中的"罢中正"指什么?这一举措产生了怎样的影响?

答案:
"罢中正":指隋朝废除九品中正制。
影响:打破了门阀士族对选官权的垄断,为科举制的创立奠定基础;选官权力收归中央,加强了中央集权;促进了社会阶层流动。
2材料
材料二 "文武将吏,擅自署置,贡賦不入于朝廷。虽称藩臣,实非王臣也。"——《旧唐书》

问题:材料二反映了什么问题?三省六部制如何避免这种现象?

答案:
反映的问题:地方官员擅自任命官吏、截留赋税,中央难以控制。
三省六部制的应对:①吏部统一管理全国官吏的任免考核;②户部统一管理户籍赋税;③三省相互制约,中央决策权集中;④六部各司其职,保证政令统一。